9月10日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)就《關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知(征求意見稿)》公開征求意見的通知,征求意見稿提到,城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑,不得新建250米以上超高層建筑。
征求意見稿稱,我國超高層建筑的建設(shè)使用,在集約利用土地資源、推動建筑工程技術(shù)進步、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來,一些城市攀比建設(shè)超高層建筑,盲目追求高度第一、形式奇特,脫離實際需求,抬高成本投入,加劇能源消耗,加大安全管理難度。
嚴格管控新建超高層建筑方面,征求意見稿明確:
(一)從嚴控制建筑高度。各地要嚴格控制新建超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑,不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑,不得新建500米以上超高層建筑。各地相關(guān)部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設(shè)項目時,應(yīng)送當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)征求意見,以確保當?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ?。城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的,應(yīng)報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查,并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城區(qū)常住人口300萬以上城市確需新建250米以上超高層建筑的,省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合抗震、消防等專題嚴格論證審查,并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復核。
(二)合理確定建筑布局。各地要結(jié)合城市空間格局、功能布局,統(tǒng)籌謀劃高層和超高層建筑建設(shè),相對集中布局。嚴格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設(shè),不在山邊水邊建設(shè)超高層建筑,不在城市通風廊道上新建超高層建筑群。不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑,不在老城舊城的開發(fā)強度較高、人口密集、交通擁堵地段,新建超高層建筑。
(三)深化細化評估論證。各地要充分評估論證超高層建筑建設(shè)的風險問題和負面影響。特別是超高層建筑集中的地區(qū),要加強超高層建筑建設(shè)項目的交通影響評價,避免加劇交通擁堵。加強超高層建筑建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,防止加劇城市熱島效應(yīng),避免形成光污染、高樓峽谷風。強化超高層建筑人員疏散和應(yīng)急處置預案評估,超高層建筑防災避難場地應(yīng)集中就近布置,人均面積不低于1.5平方米。加強超高層建筑節(jié)能管理,標準層平面利用率不得低于80%,綠色建筑水平不得低于3星級標準。
(四)強化公共投資管理。各地應(yīng)嚴格落實政府投資有關(guān)規(guī)定,一般不得批準使用公共資金投資建設(shè)超高層建筑,嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以下城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)150米以上超高層建筑,嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以上城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)250米以上超高層建筑。
(五)壓緊夯實決策責任。實行超高層建筑決策責任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑,城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑,應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號),作為重大公共建設(shè)項目報城市黨委政府審定,實行責任終身追究。
強化既有超高層建筑安全管理方面,征求意見稿提出,完善運行管理機制。各地要建立健全超高層建筑運行維護管理機制,切實提高監(jiān)管能力。開展超高層建筑運行維護能耗監(jiān)測,定期組織能耗監(jiān)測分析,結(jié)果及時公開。指導超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位建立超高層建筑運行維護平臺,接入物聯(lián)網(wǎng)城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),并與城市運行管理服務(wù)平臺連通。具備條件的,超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位應(yīng)充分利用超高層建筑BIM模型,完善運行維護平臺,與城市CIM基礎(chǔ)平臺加強對接。超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位應(yīng)結(jié)合超高層建筑設(shè)計使用年限,制定超高層建筑運行維護檢查方案,委托專業(yè)機構(gòu)定期檢測評估超高層建筑設(shè)施設(shè)備狀況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時修繕維護。
文章來源:中國建設(shè)報中國房地產(chǎn)