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“串標(biāo)圍標(biāo)”,是如何被電子招投標(biāo)平臺識破的?
2019-01-17

電子招投標(biāo)平臺有多厲害?


① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作;


② 自動計算匯總各項評分,輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo);


③ 各環(huán)節(jié)全程留痕,所有資料自動歸檔,全程追溯,能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。



有哪些串標(biāo)行為容易被識破?


招標(biāo)文件雷同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。


招標(biāo)文件中,出錯誤的地方一致。


電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域。


不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。


投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。


一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。


投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。


不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。


不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化。


不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近,但是各分項報價不合理,又無合理的解釋。


故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同


故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件。


投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。


遞交投標(biāo)文件截止時間前,多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。


不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。


多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。


售后服務(wù)條款雷同。


故意漏掉法人代表簽字。


投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。


全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時,必然也會滋生違法行為。


以下是本平臺挑選的部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度,希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩,行為有方圓。


江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法


第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):


(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦的;


(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的;


(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的;


(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的;


(五)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的;


(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。


上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法


第二十四條(視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形)


投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一,經(jīng)調(diào)查屬實的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):


(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致;


(二)不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件;


(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā);


(四)參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;


(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。


義烏市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法


第四十七條 有下列情形之一的,視為串通投標(biāo)行為,評標(biāo)過程中,經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定的,可直接作廢標(biāo)處理,并提請有關(guān)行政管理部門依法做出處罰:(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的;


(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的;


(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的;


(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;


(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;


(七)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;(八)不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的;


(九)不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的;


(十)評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。


云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法


第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動中有下列情形之一的,認(rèn)定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為:(一)在規(guī)定的開標(biāo)時間前開啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)信息傳遞給該項目的其他投標(biāo)人的;


(二)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后,協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的;


(三)向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格預(yù)審或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項的;


(四)在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項目進(jìn)行實質(zhì)性談判,或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價,中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>


(五)在評標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款,或向評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)評標(biāo)的;


(六)為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標(biāo)資料的;


(七)組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的;


(八)發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負(fù)責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;


(九)發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料,或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;


(十)在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的;


(十一)招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的;


(十二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的;


(十三)在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/p>


(十四)在評標(biāo)時,對評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標(biāo)秩序的;


(十五)指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的;


(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。



12種圍標(biāo)串標(biāo)套路,違法!

招標(biāo)人的套路


招標(biāo)人與投標(biāo)人串通


1.泄密法


泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況。


泄露標(biāo)底、泄露評標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單,如:資格審查委員會或評標(biāo)委員會名單。


2.特殊定制法


為某個投標(biāo)人,“量身定做”有明顯傾向性的條款,以此控標(biāo)。


招標(biāo)前,與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實質(zhì)性談判”。


提交投標(biāo)文件截止時間后,讓投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))。


3.做局法


招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人,組織投標(biāo)人串通投標(biāo),比如壓低或者抬高標(biāo)價。


招標(biāo)人將一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段,然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段,讓各方利益均沾。


更多招投標(biāo)最新內(nèi)幕消息,微信搜索關(guān)注微信公眾號:建筑業(yè)那點事兒。讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),另行約定,比如:給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償


招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議,以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo),中標(biāo)后,由無資質(zhì)公司履約。


4.指使、暗示法


指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會,進(jìn)行傾向性引導(dǎo)。


指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助,進(jìn)行區(qū)別對待。


5.價格法


采取欺詐的方式,用大大低于成本價的低價中標(biāo),然后在項目實施中,通過變更服務(wù)量等手段,提高最終結(jié)算價格。


6.裝傻法


招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個投標(biāo)人代表,在開標(biāo)記錄表上簽多個投標(biāo)人的名字卻不制止。


招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。


招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人,攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料,或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會等情形視而不見,同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。


招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)。


開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價有明顯串標(biāo)跡象視而不見,評標(biāo)委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。


投標(biāo)人的套路

1.兄弟相約


投標(biāo)人之間相互約定,事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo),誰棄標(biāo)。


相互約定,價格策略和投標(biāo)策略。


相互約定,給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。


圍標(biāo)公司一般是:投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司;或?qū)儆谕患瘓F(tuán)、總公司、協(xié)會等組織成員的公司;或利益同盟公司等。


以上行為非常隱蔽,但是通過一些蛛絲馬跡,也能顯示出端倪!


2.陪標(biāo)特征


不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化。


不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近,但是各分項報價不合理,又無合理的解釋。


故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。


故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件。


投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。


遞交投標(biāo)文件截止時間前,多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。


不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。


多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。


售后服務(wù)條款雷同。


故意漏掉法人代表簽字。


投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。


布局完成,但是經(jīng)常犯一些致命的細(xì)節(jié)錯誤!


3.“愚蠢”暴露法


招標(biāo)文件驚人相同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。


招標(biāo)文件中,錯誤的地方驚人一致,連錯都錯得一樣。


電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域。


不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。


投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同


一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。


投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。


投標(biāo)人代表簽字時手發(fā)抖,簽的名字與名片名字不一致。


不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。



評審專家的套路

1.無為法


評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定,不指出。


評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中存在明顯不合理報價,不指出。


評審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏,不指出。


2.特殊對待法


評審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系,不主動提出回避。


投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分,投標(biāo)人做了特殊記號的(很有可能是故意標(biāo)給某個專家看的)。


評審專家進(jìn)行評審分值時,在沒有合理理由的情況下,有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值,或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。


以上12種圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式,違規(guī)違法!《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件,都對這種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和如何處罰作了規(guī)定。


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